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科学发展观引领工程咨询服务理念创新

http://www.cuew.com/ 2008-11-27 12:01:32 来源：admin

我国工程咨询业始于上世纪80年代，是顺应我国改革开放和经济体制改革要求而不断发展起来的，发展至今也只有短短近三十年时间。在此期间，政府对工程建设投资领域不断进行改革，尤其是2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》的实施，对我国工程咨询业发展产生了极其深刻的影响，使国内工程建设产生了越来越大的需求，工程咨询服务范围也随之不断拓宽。不仅要分析建设项目前期工程技术方案、提高投资效益和规避投资风险等方面的问题，还要对建设项目相关的社会、资源、环境、生态等因素进行综合考虑，以达到人与自然和谐、经济与社会协调可持续性发展的目的。
工程咨询服务范围的扩大客观上要求工程咨询服务理念的创新，以适应工程咨询服务业新的发展需求。就目前发展来讲，就是要以科学发展观为指导创新工程咨询理念。这不仅关系到科学发展观在投资领域的贯彻落实，而且关系到调整经济结构和提高工程质量效益。因此，在提供咨询服务过程中，能否真正树立以科学发展观为指导、更加注重经济社会可持续发展的咨询理念，就成为检验我国工程咨询服务质量和水平的重要标志。
一、我国工程咨询服务新的发展路径
长期以来，我国工程咨询服务的主体主要是各级地方政府，一定程度上造成了咨询服务的准政府职能，服务主体单一，服务的范围也主要集中在投资机会研究、项目建设可行性研究报告的编制与评估等。随着我国投资体制的改革，投资主体的多元化带来了咨询客户的多元化，相应地，我国工程咨询的服务路径也发生了变化，包括服务范围、服务层次和服务内容。
首先，工程咨询服务范围更加宽泛。客户及其要求的多元化带来了服务范围的扩大化。服务范围的扩大，意味着要统筹考虑各种相关问题，在更高层面上整合资源，实现各项资源的优化配置。从投资机会研究向上下两头延伸，上至对项目所在区域的战略、产业、规划进行分析评估，下至对项目投产甚至日后经营管理服务，一定程度上服务范围贯穿于整个项目建设的全过程。此外，工程咨询服务还深入到对投资项目经营计划、组建项目经营管理班子及提供项目经理等，使咨询服务深入到参与投资甚至对投资承担相应责任的层次。
其次，工程咨询服务层次更加深入。咨询服务范围的扩大，要求咨询服务提供更深层次的咨询内容，要具有长远眼光，要为客户提供可持续的服务。从传统接受政策走向提供政策建议，从项目阶段成果完成走向项目全程策划。在这一过程中，还必须综合考虑服务内容之间的逻辑关系，理清内在联系与区别，以便提出适合地区经济社会发展的可持续的合理化建议。
最后，工程咨询服务内容更加精确。咨询服务层次的深入，要求咨询服务提供更精确的咨询内容。国内工程咨询服务目前工作内容的主要依据是建设项目经济评价方法与参数，由于投资主体的变化，这套方法与参数也应随之相应变化。民间投资和境外投资对投资利润率更为敏感，在资金运营管理上更加讲究成本效率，客观上要求工程咨询服务根据投资者要求及时调整自己工作内容，做到服务精确。
因此，我国工程咨询服务必须适应由投资主体变化出现的市场需求变化，努力拓展工程咨询服务范围，适应工程咨询服务新的发展路径。
二、科学发展观引领工程咨询服务理念创新
新的发展路径需要与之相适应的新的发展理念进行指导才能顺利延伸。2003年10月，党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推进经济社会改革。科学发展观作为统领经济社会发展的指导思想，为工程咨询服务新的发展路径指明了方向，引领了工程咨询服务理念的转变。
（一）科学发展观强调统筹兼顾思想。反映到工程咨询服务中，就是要扩大工程咨询的服务范围。对项目进行全过程、全方位咨询服务，包括项目所在地区域、产业、空间规划的咨询，以及项目前期投融资和项目公司组建咨询，以达到统筹各种资源，系统服务的目的。
（二）科学发展观强调全面协调思想。反映到工程咨询服务中，就是要深化工程咨询的服务层次。要把握好项目建设咨询服务的各个环节，充分协调工程各参与方政府、业主与投资者关系，有效对接项目池和资金池，推动项目建设落地。同时，重视经济社会多目标分析，认真评估投资建设对转变经济增长方式、城乡区域、人与自然和谐发展和促进社会全面进步所产生的影响。
（三）科学发展观强调可持续发展思想。反映到工程咨询服务中，就是要精确工程咨询的服务内容。要求工程咨询服务成为可持续发展战略的先导者、策划者和实施者。从全局性和战略性考虑，对地区经济、社会、人口、资源、环境、文化等进行全方位、系统性研究，从实现节约发展、清洁发展、安全发展出发，统筹考虑投资建设中资源、能源的节约与综合利用以及生态环境承载力等因素，制定出对地区长远发展有利的产业及项目布局，加快推进资源节约型社会和环境友好型社会的建设，促进地区

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