安居乐业。只有安居，才能乐业。住房建设是城市建设的重要内容，是关系民生的大事，社会稳定的大事，不仅投资量大，就业面宽，联系产业众多，而且占土地的比例高，一般占城市用地的30%以上，有的甚至高达40%或更多。同时，关系到城市的布局、景观和风格，所以，讨论城市建设和管理，首先就得研究城市住房建设。但是，城市住房问题非常复杂，只讲四个方面的问题。
一．一个区别
一个区别就是住房建设要房地产业的区别。我的观点是住房建设不等于房业产业。这是两个问题，从概念内涵到外延，从性质到功能，从作用到地位，都不完全相同。两者是有联系的，但决不是同一问题。
二．两项政策
城镇住房建设最重要的两个政策体系，一是住房制度和住房政策体系。这个体系应该包含广泛的内容，包含住房的生产、分配、供应、交易、流通、继承，住房建设的投资、数量、结构、税收……等内容。二是土地政策体系。
三．三对矛盾
第一是总量的矛盾；第二是结构性矛盾；第三是增长性矛盾。
四．四点对策
1．研究和制定完整的住房制度和政策，并上升到法律的地位或层面，制定“城市住房法”和相应的“住房土地法”。
2．大力促进城市房地产二级市场的扩大和发展。城市住房建设应该包括两方面：一是不断建设新住房；二是充分利用已建住房，提高已建住房的使用效率，减少闲置房。
3．在加速城市化过程中，实行城乡住房制度与政策的对接和协调。
4．构建和完善城市住房和住宅用地的税收体系，逐步实施不动产税。
