近年来，枝江市认真落实科学发展观，积极应对金融危机挑战，大力实施工业立市、开放强市战略，走出一条由传统农业大市向新兴工业强市转型的发展道路，跨上了建设“湖北工业强市、滨江宜居城市”的快车道。连续六年被评为“全省县域经济发展先进县（市）”，连续四次入选中国中部百强县（市）。2009年全市实现生产总值133亿元，同比增长18%；实现财政总收入9.01亿元，增长21%；地方一般预算收入4.8亿元，增长28.1%；全社会固定资产投资80.7亿元，增长30.5%。

一、坚持工业主导发展，推进新型工业化
      一是抓产业，发展集群经济。制定出台《关于加快建设湖北工业强市的意见》，进一步明确了市域经济发展目标和工作重点。全面推行“支柱产业工作法”，加大政策、项目、资金支持力度，强化产业配套，延伸产业链条，着力壮大食品酿造、化工、纺织、机械装备四大支柱产业。2009年，四大支柱产业聚集规模企业113家，完成工业总产值153.91亿元，占全市规模工业总产值的87.95%。其中食品酿造业聚集规模企业42家，实现产值70.03亿元，增长36.5%；化工业聚集规模企业18家，实现产值43.39亿元，增长33%；纺织业聚集规模企业29家，实现产值23.01亿元，增长24%；机械装备业聚集规模企业24家，实现产值13.48亿元，增长19.7%。枝江酒业产业集群、奥美医用纺织产业集群被列为全省优势产业集群进行扶持。目前，“引项目—兴集群—建基地”的发展格局正在逐渐形成。
      二是抓骨干，做大市场主体。大力实施“优强企业倍增工程”和“中小企业成长工程”，对枝江酒业等7家优强企业和今贝饮品等25家成长型企业进行重点扶持，实行“直通车”服务，强化政策引导和要素倾斜，支持企业做大做强。2009年，全市规模工业产值过亿元企业26 家，税收过2亿元企业1家、过1000万元企业6 家、过500万元企业4家。枝江酒业积极引进战略投资者，成功完成与维维公司的股权重组，实现产值38亿元、税收2.03亿元，分别增长22.58%、17.09%。三宁化工步入发展快车道，投资14亿元的“2030”工程建成投产，投资5亿元的68万吨磷复肥项目正在加紧建设，100万吨二甲醚项目全面启动，建成后年产值将突破100亿元，建成全省最大的煤化工基地。2009年公司实现产值25亿元、税收4901万元，分别增长57.25%、42.7%。
      三是抓创新，争创核心竞争优势。充分利用金融危机的倒逼效应，加大产业结构调整力度，鼓励企业提档升级，扩大出口，较好地规避了金融危机的冲击。坚持以企业为主体，以引进联合为重点，加快产学研合作和科技成果转化。2009年投入科技三项经费1073.5万元，同比增长16.7%。认真实施《枝江市质量振兴和品牌经济发展五年规划》，每年安排100万元专项资金，奖励企业争创名牌。坚持内培外引结合，积极培育本地品牌，大力引进知名品牌。枝江酒业被列为国家首批“促进专利技术产业化示范工程”企业、湖北省专利技术明星企业。奥美医用卫材先后通过了国际质量体系认证、行业专业认证和产品质量认证。目前，全市拥有中国名牌产品2个，中国驰名商标1件，湖北省名牌产品13个，湖北省著名商标9件，注册商标365件。

二、坚持项目带动发展，着力增强发展后劲 
      一是抢抓政策机遇争取项目。抢抓国家和省扩大投资、拉动内需、刺激经济增长的政策机遇，加强项目评估、论证和编制工作，精心包装策划项目，积极争取国家、省级项目。2009年全市申报国债和省专项资金项目160个，已下达投资计划61个，争取国债及省专项资金1.5亿元，是去年同期的2倍。大江纺织医用纱布设备改造升级工程项目被纳入国家支持中小企业发展计划。亚泰陶瓷扩规技改节能项目被国家发改委立项。
      二是强化招商引资引进项目。认真研究国家十大产业振兴规划，把握东部省市及周边大中城市产业转移的动向，建立招商引资统筹协调机制，整合市镇招商力量、信息和资源，实行项目资源共享。在招商引资中主动作为，把领导力量配置在一线，将财力物力倾斜到一线，构建立体招商格局。突出企业在招商引资中的主体地位，充分发挥市场、信息、人才方面的优势，积极寻找战略合作伙伴，实行产业配套、强强联合。2009年，成功引进了投资4亿元的招友新能源产业园、投资3.6亿元的熙玛石英石板材、投资3.6亿元的金润达磷化工、投资3亿元的松懿电子科技园等投资过亿元项目20个。
      三是扶持企业技改催生项目。将企业扩规项目等同招商项目对待，加大支持和服务力度，促进企业实施技改，催生一批项目，再造新的经济增长点。2009年，实施扩规改造项目24个，其中投资过5000万元项目11个，完成投资11.2亿元。投资3.4亿元的迅达科技二期扩规项目全面竣工，新增年产1300万台太阳能热水器、200万台生物质直燃炉和30万台吸油烟机生产能力，投产后年可实现销售收入6亿元、税收3000万元。投资2.75亿元的奥美公司医用再生棉项目正抓紧建设，竣工投产后可新增年产3000万包医用敷料、1.2 万吨特种棉纱生产能力，年实现销售收入2亿元、税收800万元。

三、坚持园区引领发展，提升承接产业转移能力
      一是突出特色规划园区。抢抓长江经济带开放开发和宜昌市沿江突破战略机遇，集中力量在沿江布局各类特色工业园区，形成以枝江经济开发区为核心，以安福寺工业园、姚家港化工园、白洋装备工业园、江口民营工业园为支撑的生产力布局，进一步引导优势产业、骨干企业向“一核四极”聚集。努力将枝江经济开发区建成高科技、高附加值的新型工业区，将安福寺工业园打造成湖北重要的果蔬食品加工基地和乡村示范工业园区，将姚家港化工园建成宜昌乃至全省重要的化工基地，将白洋装备工业园建成国内外装备制造企业转移的承接地和周边大中城市装备制造企业的配套园区；加快江口民营工业园建设，努力建成民营经济孵化园。
      二是多元投入建设园区。按照统一规划、滚动开发的原则，坚持多渠道筹资，不断提高园区综合承载能力。市财政每年安排5000万元，同时采取银行贷款、BOT、BT、地方债等措施融资，近年来累计投入6.5亿元用于园区基础设施建设。以工业园区为载体，加强建设用地储备工作，2009年筹资2.17亿元，征收土地63宗9467亩，保障了基础设施建设和工业项目用地。目前，姚家港化工园平整土地1000亩，投资3015万元的晋煤大道正抓紧建设，投资1800万元的沿江大道改造工程已进入招标程序。白洋装备工业园整体规划通过评审，已投入基础设施建设资金3770万元。安福寺工业园投入建设资金近2000万元。江口民营工业园已完成规划，园区内基础设施建设、标准厂房筹建等工作已启动。
      三是创新机制管理园区。将工业园区作为全市招商引资的公共平台和边远镇的发展“飞地”，积极探索园区共建、资源共享的运行模式。按照“谁引进、谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引导全市项目资金集中投向园区、工业项目优先安排到园区，全市157家规模工业企业90%以上集中在园区。2009年，枝江经济开发区引进投资过亿元项目10个，完成投资10.4亿元，累计引进工业项目145个，完成投资114亿元，形成食品酿造、纺织加工两大集群。安福寺工业园累计引进11家果蔬食品加工及关联企业，完成投资10.8亿元。姚家港化工园以三宁公司煤化工、山水特种树酯等项目为依托，正加速扩张发展，已成为我市新兴工业板块。

四、坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化
      一是推进产业融合，实现工农联动发展。坚持用工业化理念谋划农业，立足丰富的农产品资源，引进、培育、做大农产品加工龙头企业群，推进农产品加工业由“点”向“块”发展，加快建设农产品加工百亿元县市。枝江酒业、雪花啤酒、奥美医材、鸿新食品、湘宜水产等龙头企业不断壮大。奥美公司成为湖北省最大的医用卫材生产龙头企业，2009年实现产值6.68亿元，同比增长62.5%，出口创汇1411万美元，增长37.9%。全市形成了粮食、油脂、棉花、果蔬、水产五大农产品加工企业群，规模农产品加工企业达到83家，年加工农产品120万吨，辐射带动优质粮棉油生产基地100万亩、果蔬生产基地35万亩、畜特生产基地100万头、水产品基地12万亩。
      二是引导错位竞争，推进市镇协调发展。坚持财力下移，强化政策扶持，引导各镇街道走差异化、特色化发展道路。安福寺果蔬、七星台油脂、马家店纺织、董市化工、白洋机械等工业板块初具规模，形成特色。安福寺镇依托丰富的柑桔、黄桃、红薯等资源，引进台湾鸿新、天元食品、韩国中元、上海怡安等果蔬食品加工及关联企业，形成了年加工农产品15 万吨的能力，年创汇3700多万美元。各镇街道规模企业发展到118家，实现工业总产值67.8亿元，分别占全市规模企业的75.6%、46.7%。
      三是鼓励全民创业，实现内外统筹发展。激发一切创业热情，激活一切生产要素，在全社会营造关注创业、支持创业、服务创业的浓厚氛围。围绕我市优势资源、优势产业和优势企业，引导民间资本进行配套生产和投资参股，扩张民营经济总量。主动变农民工返乡之危为全面创业之机，加大资源配置、融资贷款等方面支持力度，鼓励返乡农民工利用拥有的技术、资金和信息自主创业，引领能人回乡、老板回家、企业回迁、资金回流。近年来，我市掀起由小老板、回乡农民投资兴办小果品厂、小加工厂的热潮。截至目前，全市共有各类企业933家、注册资本16 亿元；个体工商户9695 户、从业人员1.3万人、注册资金1.73亿元，民营经济占全市经济总量的90%以上。

五、坚持服务保障发展，创优经济发展环境
      一是着力营造优先优惠的政策环境。加强中小企业征信体系建设，大力培植A级信用企业，全市62家企业获得A级信用认定。组织开展“银行行长企业行”活动，引导金融机构加大信贷投放力度，对100多家符合条件企业发放贷款8.7亿元。坚持节约集约用地，通过调整土地利用规划，实施土地整理项目，推进城乡建设用地增减挂钩，全面清理土地市场等措施，储备工业用地近万亩，确保经济发展的用地需求。积极做好电力、用工协调，优先保证重点骨干企业的生产用电，全市工业用电量达13.8亿度，增长55.1%。采取多种措施引导居民就地务工，组织开展专场招聘洽谈会19场，53家企业与2145名求职人员达成用工协议。
      二是着力营造优质高效的政务环境。大力推进行政审批流程再造，进一步减少审批环节，简化审批程序。建立完善投资项目“绿色通道”，推行“一条龙”服务、“一站式”办公，全力为投资者提供代办服务。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，建立稳商亲商长效机制，进一步完善市级领导联系重点企业、重点在谈项目和重点在建项目制度，定期深入企业调查研究，帮助企业解决发展中的困难和问题，为企业提供保姆式服务。台湾松懿电子项目自9月12日签约，短短11天时间里，完成了在枝江的企业注册、厂房租赁等前期工作，28天后生产出第一批产品，创下了重大项目自签约到生产用时最短的纪录，创造了“枝江速度”。
      三是着力创造公平公正的市场环境。进一步整顿和规范市场秩序，加大市场监管力度，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违法行为。全面清理涉企收费项目，坚持实行收费公示制，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。进一步完善招投标制度，坚持对经营性土地、建设工程项目、政府采购和产权等事项实行公开招投标、公开挂牌交易等制度，强化监督，杜绝“暗箱操作”。扎实开展“百警联百企”活动，重拳整治企业周边治安环境，为企业营造良好的投资和生产经营环境。

（作者系枝江市人民政府市长 孙咏平）