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无锡:规划引领 追寻城市的“诗和远方”

时间:2017-07-13 14:35  来源:无锡日报   作者:    点击:
核心提示:规划在一定程度上是决定一个城市品质品位的“染色体”,必须坚持规划引领、先谋后动,先布棋盘再落子

  规划在一定程度上是决定一个城市品质品位的“染色体”,必须坚持规划引领、先谋后动,先布棋盘再落子。上周五召开的全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议上,市委主要领导的一席话,再次强化了城乡规划的先导地位,随之展开的调整优化市域、市区空间结构规划,擘画了未来无锡的发展蓝图。

  一轴一环三带、一体两翼两区、一城两核三片六组团——无锡新一轮发展规划,既策应国家、省一系列重大战略,又充分体现无锡山水特质、湖湾特色、滨江特点,还具有着眼未来发展的超前视野,将引领无锡城乡建设看到“诗和远方”。

  以城市总体规划编制为契机,找准无锡发展定位

  “上一轮城市总体规划编制时,没有想到发展会这么快,既定的人口、用地等指标远超规划目标。规划是龙头,我们正以这一轮城市总体规划编制为契机,找准无锡发展定位。”市发改委主任张明康分析,就无锡这一轮发展而言,已到了一个特殊节点。

  首先,无锡被确定为长三角五大区域性中心城市之一、全国性综合交通枢纽,有条件也必须抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角地区区域、长三角城市群、苏南现代化建设示范区等国家战略发展机遇;其次,无锡处于全省“两横两纵”发展轴的纵横节点和沿江三大城市群的中间位置,是扬子江城市群的重要节点、苏锡常都市圈的中心和锡常泰跨江发展的龙头,必须在尽快优化自身空间结构的基础上提升区域竞争力。再次,无锡历经几轮城乡建设,基本形成了怀抱蠡湖、环绕太湖、背靠长江的滨水大城市骨架,但仍存在不少短板,下一步往哪个方向走,必须要有清晰的定位。

  张明康表示,今年是“十三五”发展的关键一年。去年市第十三次党代会确定的发展目标,今年要全面展开实施。从这个意义上说,此番进行新一轮城乡空间布局就显得迫切而重要了。

  “新编制的城市总体规划力争明年上半年上报住建部审批,”市规划局局长郑强介绍,“一轴一环三带、一体两翼两区”的市域空间结构和“一城两核三片六组团”的市区空间结构,高屋建瓴地规划了无锡未来发展的功能布局,将深度融入新一轮总规,指引“强富美高”新无锡建设走在正确的轨道上。

  城市发展杜绝“摊大饼”,注重“全域谋划、精明增长”

  这轮城市发展布局的战略性和前瞻性,令人充满期待、倍感振奋。

  在优化市域空间结构方面,未来无锡要形成“一轴一环三带”和“一体两翼两区”的空间布局,这是站在全域谋全局,同时契合国家和省一系列重大战略。据分析,“一轴”的“太湖长江发展轴”就显示了这一特点,今后,无锡不仅要往北实现跨江发展,加强与泰州、南通等沿江城市的互动融合,也要往南发展,增强对苏西南、浙西北、皖东南等地区城市的辐射带动,发展轴贯穿长江、太湖,为无锡的发展打开了广阔空间。“一环”是指“沿湖生态发展环”,最能体现无锡特色,太湖是无锡的“母亲湖”“宝贝湖”,要坚持生态优先理念,与环湖城市实现协同发展、绿色发展。“三带”是指“沿江发展带”“沪宁发展带”“宁杭发展带”,策应国家和省的战略布局。“一体两翼两区”是指要形成以无锡市区为一体,江阴、宜兴为两翼,锡澄、锡宜两个协同发展区为两区的总体结构。“一体两翼”秉承了无锡过去的战略部署,而两个协同发展区的构想让人眼前一亮。“规划建设两个协同发展区,就是要更好地促进锡澄锡宜在人口、产业等方面的‘无障碍’衔接,促进各类要素加快集聚。”郑强表示,两个协同发展区相当于“中间过渡带”,把原先地域上存在的一些“衔接不畅”的短板补上,促进锡澄锡宜一体化发展。

  在优化市区空间结构方面,形成“一城两核三片六组团”的总体布局。张明康介绍,“今后,中心城的范围更大了!”“一城”是指由梁溪区、滨湖区全部和锡山区、惠山区、新吴区的部分组成的中心城,“这是个‘大中心城’的概念”。“两核”就是中心老城和太湖新城,新城老城将并重协同发展。“三片”就像个“三角支撑”,锡东新城片区、惠山新城片区、高新片区三个综合片区要实现产城融合发展。“六组团”是玉祁—前洲、洛社、阳山、东港—锡北、羊尖、鹅湖六个外围城镇组团,相当于卫星城。

  “市域、市区各空间功能、定位更清晰,分工更明确,意味着无锡城市发展不再是‘摊大饼’,而要实现全域谋划、‘精明增长’。”市规划局副局长任颐如是描述发展蓝图。

  咬定目标奋发作为,推动建设美丽城乡新家园

  一座志存高远、奋力而为的城市,该用怎样的行动,做好今后的城乡建设工作?

  “重点项目要加快实施。”张明康表示,市发改委有关部门将全力以赴做好各项工作,下阶段要加快推进重点工程特别是交通基础设施,如S1、S2市域轨道的规划建设。同时,要根据新定位推动产业布局优化调整,如无锡市区要重点发展好高新技术产业,江阴要加快推动传统产业转型升级,宜兴经济要实现加速发展。此外,要加强锡澄、锡宜在教育、医疗、文化等公共服务领域对接,推动公共服务制度、标准、内容的一体化、均等化。

  郑强说,市规划局将咬定目标奋发作为,站在“全域”的高度,高质量完成好城市总体规划编制工作,既要谋划好发展空间,又要让城市实现“精明增长”;编制城市总规的过程中,将重点抓好产业强市主导战略和“锡澄锡宜一体化”的融入,如要将产业用地布局到位,对锡澄、锡宜两个协同发展区,要按“一体化先导区”的定位做好超前谋划,规划预留江阴青阳机场建设空间等;强化“多规合一”,做好城乡统筹,全面完成街镇总体规划编制,推进特色小镇规划建设,组织开展村庄规划编制;彰显无锡“山水湖湾滨江型”城市特色,开展历史城区“双修”规划,将“城市设计”做精、做细、做优,推动建设生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园。

 
(责任编辑:张宇民)


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