城市经济理论体系建设，应该是经过这三代人的努力，20多年勤奋的工作，我觉得到今天应该是把城市经济的理论体系建立起来的时候，也是一个创新的好时期。体系建设就不说了，老前辈的理论体系已经都很成熟了，问题是在哪里创新？杨老师提出来了几点，我凑个数，看看对不对，不对的地方，请老先生批评指正。

    第一个是发展机制的创新，城市经济的发展，国外已经进行了一两百年的历史，我们正式开始城市经济的历史并不长。城市经济发展虽然非常久远，但是新型城市经济并不久远，作为一个发展中国家，特别是改革开放以后，我们是倒逼发展机制，这是发展城市经济当中没有的。汽车化时代、信息化时代、后工业化时代提前来临，我们用了几十年的时间，走过了资本主义国家要花几百年才会走过的道路，这样好多新的东西，国际机制、WTO原则，现在都进来了，逼着我们去创新改革。一般的是渐进式发展，我们这是逼出来的，我觉得城市方面有这么一个模式。这就涉及到开发、规划、管理等各个方面，我们都受到这个驱动。

    第二个，区域发展模式的创新，这是国外提到的一个经济增长点，这个理论倒不是很新的，发达国家早就提出来了。但是巨能霸的新的经济发展，这个理论可以从哪几个东西概括出来？第一个是我们四个特区的建设迅速形成强烈的吸引力，这是第一个阶段。第二个阶段，就是要解决特大城市的发展，上海搞一个浦东新区，天津搞一个滨海新区，浦东和滨海新区就是要解决特大城市必须有一个巨能霸放在旁边，把上海的拥挤问题，无限膨胀问题都有个移动，天津也是这样。根据这个理论，北京的怎么办？北京现在还不知道区域经济发展，区域城市的发展可以有巨能霸的新的增长机制，所以还在自己划圈圈发展自己，北京最后可能会因为这样一发展，自己就走不出来了。摊大饼，建围城，一层又一层，一层又一层，已经建了六层。要解决北京的问题，我们在北京周边不能走卫星城发展的道路，必须要像浦东和天津滨海新区，在旁边建一个吸引力非常大的超级经济增长区，这样有效地把北京城市中心的职能移开来，这样老中心就减轻增长负担。我们必须要考虑，这个巨能霸必须有很高的旗帜，这个旗帜是什么？这里没有海，也没有江，我觉得有一个思路，建立第三世界的联合国城，这个旗帜是最高的，使北京真正走向一个世界级城市。

    联合国城也可以考虑，美国有联合国城，欧洲比利时也有，中国肯定是在北京，有这样一个巨能霸，我觉得中心城区就出来了。建立一个廊坊联合国城，房地产就不会跑到北京去开发房地产了，就会跑到这里来开发，我们需要好好规划一下，也可以用到北京解围解困的实质当中。

    第三个，城市发展理论是城市管理体制创新的理论，第一个，王会长讲到由城市管理的职能转变为经济服务职能，原来我们城市政府是生产、经营、管理什么都干。王会长只讲了一个方面，向服务职能转变，但是政府的管理始终是核心职能，应该怎么转变？我觉得一个是职能转变、一个手段转变。政府的管理职能，这个方向转变应该是从这几个方面转变：

    第一个，由管制型要向治管转变，由这个转变的过程中核心是法制化和人性化，要达到法制化和人性化的目的，必须要确权化，要对城市的产权进行界定。现在对物业的纠纷，天天打，业主和物业、开发商天天打，为什么？就是产权不分，这个地下空间，老百姓买到房子以后，没有监督权，所以住进去以后开发商随便盖。我们应该有一个明晰产权，打架是你们的事儿，政府来调节就行了，有硬调节和软调节。跟现在的北京撞车辆，你们和解吧，不和解我就罚分了，交警当裁判。

    第二个，是管理的手段，由单向管理向双向管理，原来是上到下，现在是下向上，老百姓有权以后自己就可以进行管理了，维护自己的权利。

    第三个，我觉得还是管理细节化，城市管理细节化重点抓几个方面，第一个城市规划开发由平面要变得立体，特别是北京市。光搞平面开发，中小城市的土地浪费很大，地下空间、上层的利用率不足。像北京的话，光搞地面空间的话太拥挤，所以必须要节约利用土地，化解地面过渡或者利用不足的问题。第二个，是要创造生态化或者仿生城市设计。我们现在就是请一个老外设计，根据几个指标，美观指标等等，看起来很美。所以中国人邀请外国人来设计，设计出一系刁钻古怪的设计，但是我觉得最节约最有效的就是仿生设计，因为生态化的仿生设计，是城市一定要走的路，才能真正体现资源节约、能源节约、管理高效。

    第四个，是城市化道路理论创新，我们的文件说有中国特色的城市化道路，必须走新型城市化道路。当前新型城市化道路要解决的三个问题，第一个是城内的新型城市化道路，已经进城的农民工怎么进行他们身份的转变、待遇转变、素质转变。第二个，新型城市化道路，城市化是跟产业相结合的，城市的产业要实现升级转型，京津冀这个地方，最大的一个问题是什么？是城市化发展阶段的高度分离，北京已经达到了后工业化时代，河北工业化指数还是40％多，而且在北京和京津冀周围存在很大的贫困带，所以产业化的二元结构不是城市和农村的二元结构，是产业化的二元结构，要实现无缝对接和协调发展。

    第五个创新，我看了我们的报告，没有讲公共财政的支出，只讲了一个转移支付，只讲了一个补偿理论。所以我们现在城市的发展存在着特大城市很富有，中小城市很困难，所以我觉得城市的公共财政支出理论创新应该提出来。这个报告当中有一些东西就可以直接用了，第一个创新的目标取之于民，公共财政用之于民，以民为本，以民为先，这是非常好的。然后我们这个创新，接着会提出来，政府的财政必须要分离，我不能是国民增收了以后，政府财政支出无限地增长上去，西方的财政是有限度的，增长到一定的程度之后，多余的部分要返还回去，或者是存在国库里面留给后人用。所以我们中央财政的支出，这是另一个问题，但是我们觉得城市的财政支出理论应该有一个统筹协调的问题。

    城市经济理论方面，我觉得目前从这五个方面做一些文章，是不是立一个题，我们把它写成一个东西，作为城市经济学会今后的一个任务，我觉得这个也是把城市经济工作更推进一步。